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浏览次数:100 时间:2019-12-07

  作者:中公网首席研究员、北京大学政府管理学院博士邓湘树

  作者:李永新

  一、四川省申论考试的题型变化趋势

  一、申论试题结构围绕“有效性分析”进行变化

  自四川省公务员考试采用申论科目作为公务员考试的一个重要考试科目以来,截止到2005年8月,申论考试的命题思路以及题目要求没有发生很大变化。但2005年8月以后的申论考试在命题思路和题目要求上发生了重要变化。具体来说,四川省申论考试近几年呈现出以下特点:

  近年来,北京市公务员考试申论部分从大的方面来看,正在由概括问题——解决问题——申论论述的三段式向概括问题——分析问题——解决问题的结构转变。申论的基本题型是概括问题、分析问题、解决问题和申明论述。其中2000——2002年都是遵循概括问题——解决问题——申明论述的基本结构。这种结构的一个基本问题是,第二部分要求解决问题,而第三部分要求写一篇以论文,而议论文一般又分为提出问题、分析问题和解决问题三部分。这样,从题目本身的考察要素来看,第二题和第三题重复考察了考生解决实际问题的能力。而从应试的角度看,很多考生感到迷惑,第二题和第三题的解决问题有何区别?很多考生因为不太明白这种模式下第二题和第三题在答题层次上的区别,往往把第二题的答案搬到第三题,只是论述的更为详细一些,这就使得他们的得分不理想。2003年去掉了概括部分,变为解决问题——申明论述两部分。2004年去掉了解决问题部分,变为概括问题——申论论述两部分。2005年增加了分析问题部分,去掉了解决问题部分,变为分析问题——概括问题——申明论述三部分。2006年变为概括问题——分析问题——申明论述三部分,不过在申明论述部分明确要求解决问题,而不再是单纯地论述一个观点。2007年基本延续了这一结构,而且论述部分明确要求解决问题,不过分析部分题型更为丰富。这也使得2007年北京市(应届)公务员考试申论科目的难度进一步加大,很多考生不适应这些新题型。

  一是题型框架由概括问题——解决问题——申论论述的三段式向概括问题——分析问题——解决问题的结构转变。在2005年8月以前都是遵循概括问题——解决问题——申明论述的基本结构。2005年8月以后变为概括问题——分析问题——申明论述三部分,不过在申明论述部分往往明确要求解决问题,而不再是单纯地论述一个观点。

  二、申论试题题型围绕“有效性分析”进行变化

  二是分析部分成为题型变化的主要阵地。从2005年出现“分析原因”这一题型之后,以后的历次考试中出现了以前公务员考试很少出现的题型。如2005年12月四川省申论科目的第二题:“依据给定资料有关内容,阐述取消献血补贴的必要性。”2006年6月四川省申论科目的第二题:“根据给定资料内容,分析我国目前经济适用房政策存在的问题及其原因。”等等。

  从具体的题目要求看,分析部分成为题型变化的主要阵地。从近年来北京市

  三是公文型题目越来越受青睐。因为申论题目的要求往往是处理行政机关中日常的事务,因此公文写作一直是申论考试的重要题目。如2006年12月四川省公务员考试第二题:“假设你是某市政府政策调研室工作人员,通过对本市外来人口各项状况的了解,拟进行一次本市外来人口管理模式的调研,请撰写一份调研提纲。”2007年9月四川省公安机关考试第三题:“根据给定资料所述汤敏同志的先进事迹和先进思想,以《XX县公安局关于开展向汤敏同志学习,争做汤敏式人民警察活动的通知》为题,代拟一篇公文稿。”因此,凡是想参加2007年10月四川省公务员考试的考生,都应加强对公文写作的学习和掌握。

公务员考试(申论)的问题部分我们可以发现,分析部分的提问形式变化最大,以往是对针对背景材料所体现的问题提出解决对策,但现在变成命题人已经把对策提出来了,你的任务的选择并作说明哪一个有效,为什么,哪一个无效,为什么。我们把这种模式叫做“对策有效性分析”。从2005年出现“对策有效性分析”这一主观问题客观化的题型之后, 2006年仍然保留了这种判断型分析,但2007年题目大大变化,出现了以前

  二、申论题目主要考察什么能力?

公务员考试很少出现的题型。

  申论考试的一个基本特征是它是公务员考试录用的一个科目。它要考察的能力是一名政府公务员应该具备的能力,这是一个考生需要牢牢把握的一点。也就是说,考生在答题的时候应该把自己作为一名公务员看待,站在政府的立场、观点和态度上去提出问题、分析问题和解决问题。根据大纲可知,申论考试考察的能力主要包括六个方面:第一阅读理解能力;第二提出问题的能力;第三综合分析能力;第四解决问题能力;第五文字表达能力;第六,对社会基本的认知能力。

  如2007年北京市(应届)公务员考试申论科目的第二题:

  三、申论主要用什么内容进行考察?

  针对给定材料所反映的目前听证会存在的问题,试拟出具体可行的解决措施。要求:条理清楚,字数不超过300字(20分)

  申论考试的素材都是那些从政府的角度来看比较重要的问题,关系国计民生的问题。也就是说给定材料的内容一般是社会热点问题,比如说,2006年考的是经济适用房问题和农民工权益保护问题。2007年3月考的是“故宫里的星巴克”问题。2007年9月考的是好警察汤敏的先进事迹。这些问题都是近几年社会上的一些热点问题,对人们的生活会产生方方面面的影响,确实关系到老百姓的利益和人身安全问题。这些问题作为政府来说,是应该着力解决的问题。所以,公务员考试就是考社会热点。

  2007年北京市(应届)公务员考试申论科目的第三题:

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